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公司新聞
網(wǎng)站當前位置:網(wǎng)站首頁 > 公司新聞《規(guī)劃》提出,要強化目標責任評價考核,實行問責制;加大中央和地方投入,鼓勵發(fā)揮多層次資本市場融資功能;深化資源性產(chǎn)品價改,改革資源稅。通過多方面措施保障節(jié)能減排目標實現(xiàn)。
據(jù)知情人士透露,今年下半年節(jié)能減排的壓力依然較大,在今年不會推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)刺激政策情況下,節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑹窍掳肽暾(wěn)增長投資的重點領(lǐng)域。
券商報告指出,節(jié)能減排是貫穿整個“十二五”期間的熱點,節(jié)能減排目標完成和政策頻繁出臺都將持續(xù)刺激熱點發(fā)酵。以鍋爐(窯爐)改造,余熱余壓利用,建筑節(jié)能,合同能源管理為重點的節(jié)能減排重點領(lǐng)域?qū)@得資金重點支持。相關(guān)公司先河環(huán)保、天壕節(jié)能、天立環(huán)保、菲達環(huán)保等,有望受益。
減排完成情況不容樂觀
《規(guī)劃》提出了節(jié)能減排的具體目標,到2015年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算),比2010年的1.034噸標準煤下降16%!笆濉逼陂g,實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。與此同時,2015年,全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸,比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸各減少8%。
實現(xiàn)上述目標并非易事。2011年,我國的節(jié)能減排的指標一半未完成。今年上半年的減排完成情況依然不樂觀。
環(huán)保部人士透露,上半年,一些地方主觀上對減排要求有所放松,污染反彈、放松監(jiān)管等現(xiàn)象開始抬頭。此外,已建治污設(shè)施不正常運行帶來的新增量偏大,新增減排措施規(guī)模明顯不足等問題,令上半年減排完成情況不容樂觀。
為實現(xiàn)上述目標,《規(guī)劃》提出了有壓有保的四項任務(wù),重點在抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長的同時,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化主要污染物減排、積極推動提高能效。
超2萬億投向十大重點工程
《規(guī)劃》特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項重點工程,包括節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個方面。
節(jié)能改造工程包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領(lǐng)域,目標要在“十二五”時期,分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標準煤的節(jié)能能力;節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中,民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器等,工業(yè)領(lǐng)域重點推廣高效電動機等,產(chǎn)品能效水平提高10%以上,市場占有率提高到50%以上。目標是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節(jié)電能力。
城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程也是重點任務(wù)之一。根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”時期要新建配套管網(wǎng)16萬公里,新增污水日處理能力4200萬噸,升級改造污水日處理能力2600萬噸,新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè),強化垃圾滲濾液處置!笆濉睍r期分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。
根據(jù)計劃,“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求2.366萬億。其中,節(jié)能重點工程、減排重點工程和循環(huán)經(jīng)濟重點工程投資分別為9820億、8160億和5680億。
“一攬子”保障措施明確
在保障措施方面,《規(guī)劃》提到,要強化目標責任評價考核。各地區(qū)要將 下達的節(jié)能減排目標分解落實到下一級政府、有關(guān)部門和重點單位。國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,納入政府績效管理,實行問責制。
同時,要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設(shè)的支持力度,繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理等支持機制,強化財政資金的引導(dǎo)作用。地方各級人民政府要進一步加大對節(jié)能減排的投入,創(chuàng)新投入機制,發(fā)揮多層次資本市場融資功能,多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排。
一系列促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策也將有相應(yīng)調(diào)整。《規(guī)劃》明確,要深化資源性產(chǎn)品價格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系,建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價,盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)政策,全面推行居民用電階梯價格。